La Jurisprudencia y Su Función en el Ordenamiento Jurídico Administrativo : Un Estudio Desde la óptica de Los Principios de Igualdad y Seguridad Jurídica.

Intro -- PORTADA -- CRÉDITOS -- DEDICATORIA -- ÍNDICE -- ABREVIATURAS -- PRÓLOGO. SOBRE EL DIÁLOGO ENTRE JUECES Y PROFESORES -- INTRODUCCIÓN -- PRIMERA PARTE. LA JURISPRUDENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA -- CAPÍTULO PRIMERO. DELIMITACIÓN DEL CONCEPTO DE JURISPRUDENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA -- I. LOS TÉRMINOS DOCTRINA LEGAL Y JURISPRUDENCIA EN NUESTRA TRADICIÓN JURÍDICA -- 1. El debate doctrinal suscitado en torno al empleo de dichos términos en la Ley de Enjuiciamiento Civil, de 23 de febrero de 1881 -- 2. Doctrina legal y jurisprudencia en el ordenamiento jurídico administrativo tras la Ley 10/1992, de 30 de abril, de Medidas Urgentes de Reforma Procesal -- 3. Doctrina legal y jurisprudencia tras la reforma de la LJCA operada por la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio -- II. ELEMENTOS DEFINITORIOS DE LA JURISPRUDENCIA ORDINARIA -- 1. Elementos subjetivos -- 1.1. Órganos judiciales que emanan jurisprudencia -- 1.2. Clasificación de la jurisprudencia en función del órgano judicial de procedencia -- 2. Elementos objetivos -- 2.1. El contenido de la jurisprudencia: la ratio decidendi o criterio decisivo -- 2.2. La incidencia del voto particular en el contenido de la jurisprudencia -- 3. La reiteración o consolidación del criterio decisivo -- CAPÍTULO SEGUNDO. LA EFICACIA DE LA JURISPRUDENCIA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO -- I. LA EFICACIA DE LA JURISPRUDENCIA RESPECTO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES INFERIORES -- 1. Breve aproximación histórica: la infracción de jurisprudencia como motivo de recurso -- 2. La eficacia vertical de la jurisprudencia en el Derecho positivo -- 3. La interpretación ofrecida por la jurisprudencia acerca de su propia eficacia en sentido vertical -- 3.1. La eficacia vertical de la jurisprudencia según el Tribunal Constitucional.

3.1.1. Análisis de la eficacia vertical de la jurisprudencia desde la perspectiva del principio de igualdad -- 3.1.2. Análisis de la eficacia vertical de la jurisprudencia desde la perspectiva de la independencia judicial -- 3.1.3. Análisis de la eficacia vertical de la jurisprudencia desde la perspectiva de la tutela judicial efectiva -- 3.1.4. Análisis de la eficacia vertical de la jurisprudencia desde la perspectiva del principio de seguridad jurídica -- 3.2. La eficacia vertical de la jurisprudencia según el Tribunal Supremo -- 4. Algunas propuestas respecto de la eficacia vertical de la jurisprudencia en el ordenamiento jurídico administrativo a la luz del nuevo sistema casacional -- 4.1. Fundamentos jurídicos de la posible atribución de eficacia vinculante absoluta a la jurisprudencia -- 4.1.1. Una exigencia de los principios de igualdad y del derecho a la tutela judicial efectiva -- 4.1.2. Una consecuencia lógica de su pertenencia al ordenamiento jurídico administrativo -- 4.1.3. Una exigencia del principio de seguridad jurídica, en cuanto parte integrante del ordenamiento jurídico -- 4.2. El impulso de los cambios jurisprudenciales en un sistema de jurisprudencia vinculante en sentido absoluto: el importante papel de los órganos judiciales inferiores -- II. LA EFICACIA DE LA JURISPRUDENCIA RESPECTO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES QUE LA EMANAN -- 1. El autoprecedente en la doctrina del Tribunal Constitucional: el juego de los principios de igualdad, seguridad jurídica y tutela judicial efectiva -- 1.1. Reiteración: el apartamiento debe producirse respecto de la doctrina jurisprudencial consolidada -- 1.2. Requisitos subjetivos: procedencia del mismo órgano judicial y alteridad -- 1.3. Requisitos objetivos: sustancial identidad en los supuestos de hecho -- 1.4. La legalidad del precedente judicial.

1.5. La eficacia vinculante relativa de los autoprecedentes: posibilidad de apartamiento previa motivación -- 2. La aplicación de la jurisprudencia constitucional sobre el autoprecedente por el Tribunal Supremo: análisis de un supuesto paradigmático -- 2.1. El supuesto de hecho -- 2.2. Distintas posiciones acerca de la eficacia de los autoprecedentes sostenidas respecto del supuesto analizado -- 2.2.1. En la sentencia de instancia: improcedencia del cambio de criterio en aplicación de los principios de igualdad y seguridad jurídica -- 2.2.2. En la STS 1505/2018, de 16 de octubre, Sala 3.ª: procedencia del cambio de criterio, previa motivación -- 2.2.3. En la STS 1669/2018, de 27 de noviembre, Sala 3.ª: procedencia de un nuevo cambio de criterio, de concurrir determinados presupuestos, sin perjuicio de la necesidad de motivación -- 2.2.4. En los votos particulares a la polémica STS 1669/2018, de 27 de noviembre: discrepancias respecto de los presupuestos que han de concurrir para proceder al cambio de criterio jurisprudencial -- 3. Una reflexión sobre la eficacia de la jurisprudencia respecto de los órganos de los que emana -- 3.1. La autovinculación: una garantía de la racionalidad de la decisión judicial y una exigencia de los principios de igualdad y seguridad jurídica -- 3.2. Autovinculación relativa y overruling: presupuestos para la modificación del criterio jurisprudencial -- 3.2.1. Requisitos materiales -- 3.2.2. Requisitos formales: la necesidad de motivación y la indicación expresa del cambio -- 3.3. Supuestos en que el nuevo criterio jurisprudencial resulta inaplicable -- 3.3.1. Distinguishing -- 3.3.2. Declaración de irretroactividad.

III. APUNTES PARA EL DISEÑO DE UN NUEVO MODELO CASACIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO BASADO EN LA EFICACIA VINCULANTE ABSOLUTA DEL HETEROPRECEDENTE VERTICAL Y EN LA EFICACIA VINCULANTE RELATIVA DEL AUTOPRECEDENTE -- 1. Primera opción: adaptación del modelo casacional vigente -- 2. Segunda opción: ruptura radical con el modelo casacional vigente -- 2.1. Base primera: el reconocimiento expreso de eficacia vinculante absoluta al heteroprecedente vertical y relativa al autoprecedente -- 2.2. Base segunda: la modificación del sistema de recursos contencioso-administrativos -- 2.2.1. Principios rectores de la reforma: seguridad jurídica, tutela judicial efectiva y coherencia del sistema -- 2.2.2. Algunas ideas para el rediseño del sistema de recursos contencioso-administrativos basado en la garantía de la doble instancia -- 2.2.3. El diseño de un nuevo sistema de admisión de los recursos de casación por infracción del ordenamiento jurídico y de la cuestión prejudicial para la formación de jurisprudencia basado en la discrecionalidad -- 2.3. Base tercera: el establecimiento de mecanismos de garantía de la unidad de criterio jurisprudencial -- 2.4. Base cuarta: el establecimiento de instrumentos para facilitar el conocimiento de la jurisprudencia -- IV. UNA POSIBLE CLASIFICACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA EN FUNCIÓN DE SU EFICACIA -- SEGUNDA PARTE. LA FUNCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO -- CAPÍTULO TERCERO. EL ROL NOMOFILÁCTICO DE LA JURISPRUDENCIA -- I. ALGUNAS CUESTIONES PREVIAS -- II. ALCANCE DE LA FUNCIÓN NOMOFILÁCTICA DESDE EL PUNTO DE VISTA SUBJETIVO Y OBJETIVO -- 1. Distinción entre ambas nociones -- 2. Nomofilaxis objetiva en sentido positivo y en sentido negativo -- 2.1. Definición.

2.2. El control de legalidad de los reglamentos: una peculiaridad de la función nomofiláctica en sentido negativo de la jurisprudencia contencioso-administrativa -- 2.2.1. Algunas cuestiones previas -- 2.2.2. La anulación de disposiciones de carácter general en la LJCA -- 2.2.3. La función nomofiláctica de la jurisprudencia contencioso-administrativa en sentido negativo: propuestas de reforma -- III. ALCANCE DE LA NOMOFILAXIS DESDE EL PUNTO DE VISTA ESPACIAL Y TEMPORAL -- CAPÍTULO CUARTO. EL ROL NOMOGENÉTICO DE LA JURISPRUDENCIA -- I. FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA CREACIÓN JUDICIAL DE DERECHO -- II. LEGITIMIDAD DEL PODER JUDICIAL PARA LA CREACIÓN DE DERECHO -- 1. El test de legitimidad de ejercicio -- 2. La legitimidad democrática indirecta de los órganos judiciales de los que emana la jurisprudencia -- 2.1. Forma de provisión de puestos -- 2.1.1. Consideraciones generales -- 2.1.2. La provisión de las plazas de carácter discrecional -- 2.1.3. Provisión por concurso de méritos: los magistrados de las Salas de lo contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia -- 2.2. Competencia para el nombramiento de los miembros de los órganos judiciales que emanan jurisprudencia: el papel del Consejo General del Poder Judicial -- III. LA ACTIVIDAD DE CREACIÓN JUDICIAL DE DERECHO -- 1. Consideraciones generales -- 1.1. Innovación normativa en grado máximo e innovación normativa en grado mínimo -- 1.2. La jurisprudencia en torno a los conceptos jurídicos indeterminados: un ejemplo de innovación normativa de grado máximo -- 2. Las normas de creación jurisprudencial -- 2.1. Los principios de creación jurisprudencial -- 2.2. Las reglas de creación jurisprudencial -- 2.2.1. Procedimiento de elaboración -- 2.2.2. Contenido -- 2.2.3. Destinatarios -- 2.3. Aplicación en el tiempo.

2.3.1. Algunas cuestiones previas acerca de la aplicación en el tiempo de las disposiciones normativas de carácter general.

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