Intro -- Innehåll -- Förord -- 1 INTRODUKTION -- New Public Management som ett förändringsinstrument inom den offentligasektorn -- Syftet -- Frågorna -- Bokens diposition -- 2 VISION MÖTER VERKLIGHET -- Domäner och aktörer -- Myten om den rationella aktören -- När organisationen undflyr sitt förändringsansvar -- Förändringstrender i tiden och förändringens nyttograd -- Vad gör de offentliga organisationerna för fel och varför förändrar de sig inte? -- Den stabila byråkratin -- 3 NÅGRA ORGANISATIONSPERSPEKTIV -- Hur definieras en organisation? -- Föreställningar om organisationsbegreppet -- Mintzbergs struktur-fem-modell -- Metaforer och organisationer -- Den patologiska organisationen -- Den organisatoriska syntaxen -- Projekt och projektorganisation -- Institutionsteorin som en del av organisationsteorin -- Vad är en institution? Är organisation och institution samma sak? -- Strukturer, normer och funktioner -- Institutionen som en del av ett överordnat system -- Formella och informella institutioner -- Den institutionella teorins uppkomst, utveckling och grad av enhetlighet -- Samhällets behov av institutioner -- Max Webers samhällssyn och påverkan i det moderna samhället -- Auktoritet och legalt maktutövande -- Weber och rationaliteten -- Byråkratins innebörd -- Organisationen som ett instrument för måluppfyllelse och illegitim maktutövning -- Från Weber till de offentliga organisationernas pragmatism -- Summering -- 4 FÖRÄNDRING SOM FENOMEN OCH TILLSTÅND -- Mot en förändrad människosyn -- Om de sociala institutionerna inte fanns -- Förändringsarbete måste förberedas -- Den offentliga sektorns förändringsproblematik -- Förändring av första ordningen -- Förändring av andra ordningen -- Förändring av andra ordningen. Ett enkelt exempel -- Tröghet och transformationsproblem -- När Managementspråket blir en social fasad. Vilken roll spelar organisationskultur och organisationsstruktur? -- Institutionalisering - ett hinder mot förändring -- Några vanliga fallgropar vid förändringsarbete -- Några förutsättningar för ett framgångsrikt förändringsarbete -- Olika aspekter på förändring -- Psykologiska aspekter på förändring: motstånd mot förändring -- Sociala aspekter på förändring -- Strukturella aspekter på förändring -- Kulturella aspekter på förändring: Föreställningars betydelse -- Summering -- 5 SEX SAMHÄLLSINSTITUTIONER UNDER LUPPEN -- Exempel 1. Polisen. Uppgiften, organisationen och förändrings -problematiken -- Polisens samhällsuppgift -- Polisens organisation -- När Polisen misslyckas -- Den diversifierade poliskulturen -- Behovet av ett förändrat polisarbete och en förändrad polisorganisation -- Den ineffektiva och svårföränderliga polisorganisationen -- Protektorn och ordningsmannen -- Vad måste förändras inom Polisen och hur bör det gå till? -- Summering -- Exempel 2: Kriminalvården och dess angränsande områden -- Från tukthus till kriminalvård -- Disciplinorganisationer och dess karaktäristika -- Tvångsvårdsanstalter, fängelser och mentalsjukhus -- Svårigheten med att förändra anstaltsinstitutionen. Några perspektiv -- Norrtäljeanstalten -- Vad har förändrats under tidens gång? -- Hur tänker Kriminalvården? Kriminalvårdsinstitutionens inre logik -- Utifrånperspektivet: Omgivningens föreställningar och syn på Kriminalvården -- Åter till Norrtäljeanstalten -- Hur ska man förstå de olika perspektiven? Vad hindrar fängelser från att förändras? -- Summering -- Exempel 3: Statens institutionsstyrelse, (SiS). Ungdoms- och behandlingshemmen -- Behovet av ungdomsvårdsinstitutioner förr och nu -- Huvudmannaskap och verksamhetsområde -- Sveriges äldsta ungdomsvårdinstitution: Råby Räddningsinstitut -- "Den nya given" inom ungdomsvården. Öppenvårdsprincipen. Råby ungdomshem på 2000-talet -- Vad har förändrats över tid? Hur arbetar man på 2000-talet? -- Hur lyckas institutionen med sin uppgift? -- Har ungdomsvårdsinstitutionerna i grunden förändrats? -- Omgivningens föreställningar och syn på ungdomshemmen -- Summering -- Exempel 4: Socialpolitiken, socialvården och socialtjänsten -- Den förändrade sociallagstiftningen -- Det kluvna uppdraget -- Från myndighetsbeslut till självreglering -- Förändringsproblematiken inom socialtjänsten -- Den administrativa makten inom den sociala sektorn -- Statens sista utpost: Street level bureaucrats eller gräsrotsbyråkrater -- Varför är Socialtjänsten så ineffektiv? -- Kritiken mot Socialtjänsten -- Socialsekreterarnas rollkonflikt i ljuset av organisationens förändringsoförmågaoch byråkratiska struktur -- Förändringsarbete och omorganisation -- Arbetet vid socialbyråerna -- Summering -- Exempel 5: Skolan -- Skolan som samhällsinstitution -- Från den medeltida skolan till den kommunala grundskolan -- Skolan i ett förändrat samhälle -- Skoldebatten -- Skolpolitiken. Kommunaliseringen av skolan -- Skolan som organisation -- Skolan som en marknadsplats i konsumtionssamhället -- Skolans institutionella arv och samhällsroll -- Summering -- Exempel 6: Hälso- och sjukvården -- Förändringar och förändringsförsök -- Den politikerstyrda organisationen -- Befinner sig sjukvården innanför eller utanför marknadsekonomin? -- Hur sjukvårdsorganisationen hanterar förändring -- När sjukhuset betraktas som ett företag -- Bromsar sjukvårdens monopolställning förändring? -- Brain drain -- Hälso- och sjukvårdens institutionella arv och organisationsdilemma -- Hur tänker sjukhuset? Sjukvårdens övergripande organisation och kommunikationsmönster -- Är sammanslagningar lösningen på sjukvårdens förändringsbehov och organisationsproblem?. Den professionella sjukvårdsbyråkratin och dess bakgrund -- Har förändringar inom sjukvården medfört mer patienttid? -- Är nya organisationsformer lösningen? -- Förändringsförsök inom hälso- och sjukvården -- Summering -- 6 DE OFFENTLIGA ORGANISATIONERNAS CREDOOCH DILEMMA -- Organisationers begränsade rationalitet och ständiga formanpassning -- Hur ska samhällsinstitutioner förändras för att bli framgångsrika? -- A Swedish Rhapsody, ett förändrat samhället -- Fick vi några svar på våra frågor? -- Samhällsförändring och framtid -- Från socialstat till personsäkerhetsstat -- Det politiska rummets slutenhet -- Behovet av ett kontinuerligt förändringsarbete -- Referenslitteratur -- Offentligt tryck -- Fotnoter -- Personregister.